江蘇省應急管理廳關于采取有力措施 切實加強停產復產關閉退出 化工企業(yè)安全生產工作的通知

 各設區(qū)市應急管理局：

為認真貫徹落實省委省政府關于做好停產化工企業(yè)安全生產工作的要求，采取有力措施，切實加強停產停業(yè)、復工復產、關閉退出化工企業(yè)安全生產工作，防范化解重大安全風險，遏制各類生產安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作措施。

一、強化停產停業(yè)企業(yè)安全風險管控

1.組織工藝、設備、安全管理等專業(yè)人員，以車間（裝置）為單元，全面開展安全風險排查，對回收物料開展定性定量分析研判，明晰危險危害特性，建立風險管控臺賬。對高風險區(qū)域、重點部位和關鍵設備等設置警示標識，設立警戒區(qū)域，指定風險管控責任人，落實風險防范和應急處置措施。

2.已經(jīng)完成撤料、吹掃置換并分析合格的生產裝置，要與存有物料的設備設施之間采取斷開或加裝盲板等隔離隔絕措施，不得以關閉閥替代盲板，嚴防物料串入或漏入相互關聯(lián)的裝置。除消防、應急、照明、視頻監(jiān)控以及冷卻、保溫等必需的用電以外，其余動力電源一律切斷，其電氣總、分開關應逐級打到斷開位置并落實專人檢查維護。

3.編制危險物料安全處置方案，落實涉及危險物料的儲罐、管道、反應釜等設備設施的清理、清洗等安全處置措施，妥善處置廢棄危險化學品和廢液、廢渣等危險廢物。對轉移入庫的各種原料、產品、回收物料，應嚴格按照有關標準分類分區(qū)存放，做好記錄和標識，嚴禁超量、超范圍、超品種和相互禁配物混存混放。

4.對存有易燃易爆、有毒有害物料的反應釜、精餾塔、儲罐等重點設備設施要加強日常維護管理，確保安全附件完好，嚴禁撤減或停用安全設施。DCS系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷設施、可燃和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)等應始終處于正常狀態(tài)。

5.針對部分設備設施內存有易燃易爆物料和原有蒸汽滅火系統(tǒng)因停產失效的實際，制定有效的滅火措施，變更處置方案，配備應急器材，開展培訓和演練。

6.嚴格落實領導帶班值班制度，明確職責，實行24小時巡查，及時處理各類異常狀況和應急事件，真實記錄帶班值班情況。安排操作人員到崗值守，對存有物料的槽、釜、罐、倉庫等設備設施，嚴格實時監(jiān)控，嚴格工藝指標，按時巡檢巡查，做好原始記錄和交接班工作。

二、強化復工復產企業(yè)安全措施落實

1.編制復工復產專項方案并組織論證，全面辨識復工復產安全風險，明確各級組織體系和工作職責，制定投料開車程序，完善開車操作規(guī)程，配備應急防護器材，落實領導帶班和專業(yè)技術人員值班值守制度。

2.投料開車前，要對參與開車的所有管理人員、專業(yè)技術人員、崗位操作人員開展專項培訓，并進行相應考試考核，熟悉開車方案、開車程序和操作規(guī)程，掌握異常情況處置措施；復工復產前至少開展一次應急預案實戰(zhàn)演練。

3.加強隱患排查治理，按照“五落實”要求，及時消除安全隱患。投料開車前，必須全部完成各類安全隱患和問題的整改并閉環(huán)管理，嚴禁設備設施“帶病”運行。

4.編制裝置開車安全條件檢查表，組織專業(yè)團隊逐項逐條檢查并簽字確認。復工復產前，各類行政審批、變更手續(xù)必須齊全有效，所有安全設施必須處于完好狀態(tài)，符合開車安全條件。

5.科學制定開車計劃，統(tǒng)籌協(xié)調開車進度，及時處理開車過程中出現(xiàn)的各類異常狀況，發(fā)生難以有效處置的情況，應立即停車、撤人，嚴禁趕工期搶進度，盲目冒險開車。

三、強化關閉退出企業(yè)現(xiàn)場安全管理

1.落實“兩斷三清”要求，在規(guī)定期限內完成斷電、斷水、清物料、清設備、清場地工作。裝置設備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設備設施、場地，不得利用原有裝置、設備、設施等從事違規(guī)違法生產經(jīng)營活動。

2.采取有效措施，穩(wěn)定管理隊伍和技術骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設備設施安全拆除。

3.強化現(xiàn)場安全管理，選擇有資質的承包商從事拆除作業(yè)；企業(yè)和承包商要共同辨識拆除作業(yè)風險，編制專項拆除方案，制定拆除安全措施。拆除前對作業(yè)人員進行安全交底和風險告知；拆除過程中企業(yè)和承包商都要安排專人共同監(jiān)護，規(guī)范許可作業(yè)審批，加強監(jiān)督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執(zhí)行拆除方案，出現(xiàn)異常狀況時，應立即停止作業(yè)并報告企業(yè)，分析研判風險，制定具體措施，確保安全。

四、強化安全監(jiān)管執(zhí)法

1.牢牢抓住企業(yè)主要負責人這個“牛鼻子”，盯緊停產停業(yè)、復工復產、關閉退出關鍵環(huán)節(jié)，細化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，實施全過程監(jiān)管，堅決防范遏制生產安全事故發(fā)生。

2.徹底摸清轄區(qū)內停產停業(yè)、關閉退出企業(yè)現(xiàn)狀，掌握企業(yè)危險物料清除及設備設施拆除進展情況，堅決消除監(jiān)管盲區(qū)漏點，督促企業(yè)管控風險、消除隱患，強力推動企業(yè)落實主體責任，及時調度并通報進展情況。

3.進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對停產企業(yè)執(zhí)行停產方案、值班值守、隔離隔絕措施、危險物料處置等重點內容開展重點巡查督查；對復工復產企業(yè)開車確認工作開展執(zhí)法檢查；對關閉退出企業(yè)拆除作業(yè)現(xiàn)場組織抽查核查；對違法違規(guī)行為嚴肅查處，對發(fā)生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調查，嚴肅追究有關責任人責任。

請各設區(qū)市應急管理局立即將通知要求傳達至縣（市、區(qū)）應急管理局、化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管機構及相關企業(yè)，并按照附件要求及時填報相關報表，認真抓好工作落實。

聯(lián)系人：鄭園園        聯(lián)系電話：02583332404

附件：1.停產、關閉退出企業(yè)危險物料及清除情況表（一）

　　　2.關閉退出企業(yè)設備設施拆除進度情況表（二）

　　　3.停產、關閉退出企業(yè)匯總表（三）

　　　4.關閉退出企業(yè)設備設施拆除進度匯總表（四）

江蘇省應急管理廳

                                  2019年10月28日