海南省：海南出臺《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》

 海南出臺《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》

7月16日上午10時，海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請省消防救援總隊、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》有關(guān)情況，并答記者問。

據(jù)了解，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》要求，海南省委、省政府于今年6月15日正式出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》從執(zhí)法機(jī)制、消防服務(wù)、執(zhí)法隊伍3個方面明確了15項具體改革措施。

在執(zhí)法機(jī)制方面，《實(shí)施意見》提出，住建部門對建設(shè)工程不再單獨(dú)實(shí)施消防設(shè)計審查、消防驗收及備案抽查，將其納入項目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查實(shí)施告知承諾制，即由過去的“先檢查、后發(fā)證”調(diào)整為“先承諾取證、后檢查”。對經(jīng)營主體申報材料實(shí)施容缺辦理，對500平方米以下的公眾聚集場所不再審批辦證。

為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《實(shí)施意見》明確“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。并提出建立消防安全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、守信獎勵機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，將消防安全融入社會信用體系建設(shè)，通過信用管理，讓社會單位更加自覺的落實(shí)消防安全責(zé)任;在消防服務(wù)方面，《實(shí)施意見》結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，提出重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一園一策”消防服務(wù)措施。明確全面落實(shí)“證照分離”，實(shí)施預(yù)約辦理、當(dāng)場辦結(jié)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到哪里，消防部門就服務(wù)到哪里。而對于重點(diǎn)行業(yè)，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

《實(shí)施意見》還提出社會單位實(shí)施差異化分類監(jiān)管，通過運(yùn)用“智慧消防”技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高社會單位消防安全自我管理水平;在執(zhí)法隊伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出建立消防執(zhí)法隊伍崗前培訓(xùn)、專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度。同時提出完善社會消防輔助執(zhí)法機(jī)制、實(shí)行消防執(zhí)法全過程監(jiān)督、建立消防執(zhí)法終身負(fù)責(zé)制、完善行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治、督導(dǎo)檢查3個方面提出了強(qiáng)化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核事項，納入年終檢查考核和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容。對工作積極主動、成效明顯的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵;對落實(shí)不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。